今王公大人之為刑政則反此。政以為便譬，宗於父兄故舊，以為左右，置以為正長。
民知上置正長之非正以治民也，是以皆比周隱匿，而莫肯尚同其上。是故上下不同義。
若苟上下不同義，賞譽不足以勸善，而刑罰不足以沮暴。何以知其然也？

曰：上唯毋立而為政乎國家，為民正長，曰：「人可賞吾，將賞之。」
若苟上下不同義，上之所賞，則眾之所非，曰人眾與處，於眾得非。
則是雖使得上之賞，未足以勸乎！上唯毋立而為政乎國家，為民正長，
曰：「人可罰，吾將罰之。」若苟上下不同義，上之所罰，則眾之所譽。
曰人眾與處，於眾得譽，則是雖使得上之罰，未足以沮乎！若立而為政乎國家，
為民正長，賞譽不足以勸善，而刑罰不可以沮暴，則是不與鄉吾本言「民始生未有正長之時」同乎！
若有正長與無正長之時同，則此非所以治民一眾之道。

故古者聖王唯而審1以尚同，以為正長，是故2上下情請為通。
上有隱事遺利，下得而利之；下有蓄怨積害，上得而除之。
是以數千萬里之外，有為善者，其室人未遍知，鄉里未遍聞，天子得而賞之。
數千萬里之外，有為不善者，其室人未遍知，鄉里未遍聞，天子得而罰之。
是以舉天下之人皆恐懼振動惕慄，不敢為淫暴，曰：「天子之視聽也神。」
先王之言曰：「非神也，夫唯能使人之耳目助己視聽，使人之吻助己言談，
使人之心助己思慮，使人之股肱助己動作」。助之視聽者眾，則其所聞見者遠矣；
助之言談者眾，則其德音之所撫循者博矣；助之思慮者眾，則其談謀度速得矣；
助之動作者眾，即其舉事速成矣。故古者聖人之所以濟事成功，
垂名於後世者，無他故異物焉，曰唯能以尚同為政者也。