天子諸侯之君，民之正長，既已定矣，天子為發政施教曰：
『凡聞見善者，必以告其上，聞見不善者，亦必以告其上。
上之所是，必亦是之，上之所非，必亦非之，已有善傍薦之，
上有過規諫之。尚同義其上，而毋有下比之心，上得則賞之，
萬民聞則譽之。意若聞見善，不以告其上，聞見不善，亦不以告其上，
上之所是不能是，上之所非不能非，己有善不能傍薦之，上有過不能規諫之，
下比而非其上者，上得則誅罰之，萬民聞則非毀之』。故古者聖王之為刑政賞譽也，甚明察以審信。

是以舉天下之人，皆欲得上之賞譽，而畏上之毀罰。是故里長順天子政，
而一同其里之義。里長既同其里之義，率其里之萬民，以尚同乎鄉長，
曰：『凡里之萬民，皆尚同乎鄉長，而不敢下比。鄉長之所是，必亦是之，
鄉長之所非，必亦非之。去而不善言，學鄉長之善言；去而不善行，學鄉長之善行。
鄉長固鄉之賢者也，舉鄉人以法鄉長，夫鄉何說而不治哉？』
察鄉長之所以治鄉者何故之以也？曰唯以其能一同其鄉之義，是以鄉治。