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川普延續「三不」 中美共管台海
不花冤枉錢 不接觸作戰 不犧牲美兵
04:10 2025/01/22 中國時報 劉詠樂

美國總統川普重返白宮。政治大學外交系教授黃奎博提到川普第一任期的外交「三不」基本原則，認為除非美國內外環境有劇烈變化，否則「川三不」仍可能延續到第二任期。他提醒，台灣必須警覺到「川三不」效應延展台海，拜登政府後期逐漸浮現的美陸技術性共管台海，有可能在川普第二任初期更加明顯。

「川三不」包括：「不在無謂的外交場域多花錢、不在海外進行接觸作戰、不輕易犧牲美國大兵。」黃奎博指出，台海緊張應不是川普和大陸國家主席習近平想要立即面對的議題，所以研判美陸會技術性共管台海，亦即各自採取讓對方不致感到意外的方式，減少台海動盪因子，而藉由川習熱線與戰略溝通，這樣的技術性共管有可能在川普第二任的初期更加明顯。

黃奎博認為，即便美陸會技術性共管台海，川普目前也不會出賣台灣，因為一個繁榮的台灣也是美國增加收入、平衡貿易赤字並維持若干關鍵科技供應鏈的重要來源。

黃奎博指出，川普剛上任並不會強化美國在台海的軍事態勢，也不會直接或間接幫著賴清德總統「抗中保台」。川普政府應會要台灣持續買進其它美國較具防禦性的軍武系統，但例如相對高調的台美軍事交流新聞露出，或讓美國閣員或其副手訪台等決策，大概不符川普對於台海和平穩定的期待。

只要川普與中共當局大致上相互滿足對方需求，黃奎博認為，他對於台獨的冷淡或不支持態度將更為明顯，因為台獨所可能引發的動盪，將與前述的「川三不」原則相悖。

此外，就美國內部政治環境而言，民主與共和兩黨的政治鬥爭不會減緩，雖然行政與立法部門都在共和黨掌控之下，但由於川普依照憲法已無法連任，其政策影響力在後2年將逐漸受到黨內外更大挑戰，若他內控失靈，難保所謂的「跛鴨總統」效應不會逐漸發酵。

民主黨勢必加強對川普的攻擊，而共和黨內部恐因爭大位或忠誠度問題出現裂痕。黃奎博說，川普在任期內提拔大量立場鮮明的官員，但這些官員在他第二任後期是否會以個人意志為先，甚至背離川普，將成不容忽視變數。黃預期，2025年將是川普個人意志強烈主導政策的一年，政策執行效率較高。