阿拉伯人對猶太人的不滿開始爆發，巴勒斯坦各地不時發生抗議和暴亂。在阿拉伯人的抗議和暴亂面前，英國統治當局動搖了。為了安撫阿拉伯人，加之１９３０年後歐洲排猶風潮的加劇，英國在支持猶太人建國的路線上開始後退。英國當局於１９３９年宣佈限制猶太人進入巴勒斯坦的移民人數，把猶太人在巴勒斯坦的人口控制為不超過當地總人口的三分之一。英國當局規定今後每年進入巴勒斯坦的猶太人移民人數上限為７５０００人，超過上限人數的移民為非法移民，要強制遣送出巴勒斯坦。英國軍艦２４小時在巴勒斯坦海岸線巡邏，一旦發現有偷渡上岸的猶太人，立即拘捕。

　　　　

　　　　英國的限制猶太人新政策讓阿拉伯人感到滿意，這當然也引起了猶太人的不滿和憤怒。一些激進的猶太人組成激進團體，開始對英國人進行“武力反抗”。猶太人沒有自己的軍隊，所謂“武力反抗”，就是搞恐怖主義，這和現在的伊斯蘭激進派沒有什麼兩樣。猶太恐怖主義分子在巴勒斯坦各處製造針對英國人和英國設施的爆炸和槍擊恐怖事件，美國也在暗中支持猶太人激進派的武力反抗。二次大戰結束後，猶太恐怖主義分子的恐怖活動日益加劇，進入１９４６年以後，巴勒斯坦各處每隔幾天就要發生一起恐怖主義爆炸或槍擊事件，１９４６年８月，後來成為以色列總理的貝京所領導的恐怖主義團體（其成員還有後來成為以色列總理的莎米爾），炸毀了耶路撒冷最大的高層建築，設有英軍司令部的達比都國王飯店大廈，英國軍人平民死者８０餘人。如果能把電視攝像機的鏡頭推到５０年前，我們就會看與今天伊斯蘭恐怖主義分子無出二轍的猶太恐怖主義分子，在巴勒斯坦爆炸大廈的恐怖場面。

　　　　

　　　　猶太人恐怖主義分子的恐怖活動搞得英國人焦頭爛額，達比都國王飯店爆炸事件後，英國人喪失了統治巴勒斯坦的信心，英國不想再在巴勒斯坦流血了。１９４７年２月，英國宣佈放棄對巴勒斯坦的統治，把巴勒斯坦交給聯合國處理。才成立不久的聯合國接手了這個棘手的難題，１９４７年４月，聯合國設立了巴勒斯坦問題特別委員會，特委會經過幾個月的討論，但最終也未能達成統一意見。最後特委會向聯合國大會提交了兩個方案，請聯合國大會投票表決。這兩個方案分別是：巴勒斯坦分割案和巴勒斯坦聯邦案。巴勒斯坦分割案是把巴勒斯坦一分為二，各自建立一個猶太人國家和阿拉伯人國家；巴勒斯坦聯邦案則是在巴勒斯坦建立一個猶太人與阿拉伯人共治的聯邦國家。

　　　　

　　　　美國態度堅決，支持巴勒斯坦分割案，支持建立一個獨立的猶太人國家。蘇聯也支持巴勒斯坦分割案，這裡蘇聯有她的打算。此時美蘇冷戰剛剛開始，蘇聯希望在猶太人建國方面支援一下美國，換取美國在處理歐洲問題上對蘇聯的讓步，反正這也是一個順水人情，以色列建國對蘇聯來說也沒有什麼利益損失。美蘇兩大國一表態，聯合國大會的基調就定了下來。１９４７年１１月，聯合國大會投票，以３３票贊成，１３票反對，１０票棄權的結果，透過了巴勒斯坦分割案，這就是所謂聯大１８１號決議案。