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旺報社評》灰色戰略奏效 菲律賓撤飛彈
20:152024/07/05 言論 主筆室

大陸近年海軍力量提升，再加入海警及海上民兵，第一島鏈的近海實力無出其右。賴清德總統在520就職演說提出「新兩國論」，大陸除舉行「聯合利劍─2024A」軍演，並在金門附近水域運用海警加強「灰色地帶」戰略的運用，希望對台灣與周邊國家發揮威懾作用。

美國治世 一去不復返

6月17日大陸海警阻止菲律賓對仁愛礁坐灘軍艦的運補，雖然激起美國與菲律賓的抗議，但也讓菲律賓回到談判桌，可見其灰色戰略發揮功效。仁愛礁衝突發生後，菲律賓總統小馬可仕一度宣稱將「有所作為」；美國國家安全顧問蘇利文接見菲國國安顧問阿尼歐，宣示美國與菲律賓共同協防協議的可靠性；美國國防部長奧斯汀也表示美國對菲律賓的安全保證「堅實如鐵」。美國政府高層做出各種保證與承諾，卻未見實際軍事作為。

中方則嚴陣以待，除了海警加強附近海域的巡護外，海軍也沒有閒著，除大型艦艇仍巡航南海，航母山東艦現蹤呂宋島以西兩百海里海域，刻意沒有護航艦隊隨行，也遠離菲國部署的布拉莫斯飛彈射程之外，表示無意擴大衝突，傳達施壓馬尼拉的實力與意圖，同時不無試探美國防衛菲律賓的決心。

為避免衝突升高，菲律賓副外長2日在馬尼拉與中國大陸副外長會談，同意降低兩國緊張關係，菲律賓並於4日宣布，美國部署在菲律賓的中程飛彈將於9月撤出，這是北京在外交與灰色戰略上的成功。

川普執政期間，美國主動放棄世界的領導，特別是當新冠疫情席捲全球，不但沒有領導全球打擊人類共同敵人，國內防疫更是荒腔走板，美國在世界的威信一落千丈。拜登上台後，高喊「美國回來了」，趁俄烏戰爭之勢鞏固北約，並在亞太建立新的同盟關係，共同遏制中國大陸，努力重建美國領導力。

但美國困於內部分裂，加上區域強權崛起，美國影響力趨於式微，俄烏與以哈兩場戰爭更讓世人承受糧食、能源、通膨、人道等種種危機，所謂的「美國治世」（Pax Americana）早已一去不返。紐約時報日前發表「美國已不再是世界老大」評論文章，直指冷戰後的幾十年裡，美國從來沒有像現在這樣不像一個世界領袖，更像是一個派系頭目，偏愛自己的徒眾，對抗日益團結的對手，真是一語中的。

反求諸己 別依賴美國

美國領導力的衰退，看在「全球南方」國家眼中更為敏銳，美國於俄烏戰爭爆發後，呼籲各國對俄國制裁，許多國家不願選邊，甚至一些與美國關係不錯的國家如印度、土耳其，還趁機大賺戰爭財，倒買倒賣，美國也莫可奈何。以哈戰爭爆發的人道危機，美國無條件的支持以色列，對以軍在加薩的暴行無能為力，更是道德失血，失去輿論戰的制高點。

拜登的努力並沒有挽回美國的領導地位，反而因為過度的介入、資源的錯置、市場的封閉以及過度的承諾，更加速領導力的流失。透過拜登與川普的總統電視辯論，世人彷彿聽到川普重回白宮的腳步聲愈來愈近。日前川普接受美國《時代》雜誌專訪，毫不掩飾其對待盟友的功利與現實，《時代》雜誌以「交易式孤立主義」稱呼其外交政策，讓美國盟邦對川普回歸後美國的安全承諾更讓人膽顫心驚。

賴清德上任後，雖然是雙重少數，卻認為利用兩岸緊張與美國的背後支持，可以對抗多數民意並從中美緊張中火中取栗。殊不知大陸日益嚴厲的灰色戰略已經成為賴政府最大的國安挑戰，澎湖漁船仍被大陸海警扣留，海巡與國安部門卻苦無對策。兩岸關係緊張升高，賴清德若還想從美國尋求解方，從菲律賓的例子 就可知這無異是緣木求魚，唯有反求諸己，降低敵意，改善兩岸關係，方是台灣化解灰色戰略壓力的解決之道。