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頭條揭密》川普新關稅粗糙魯莽 終將爛尾成一場美國惡夢
04:07 2025/04/04 中時新聞網 盧伯華

美國總統川普宣佈實施新的關稅政策，並自稱為「對等關稅」，美國平均關稅稅率將因此暴增至29%，創下近百年來的新高。川普訂定新關稅的規則簡單粗暴，像一頭闖進瓷器店的蠻牛一樣，把他看不懂的複雜經濟規律全數砸爛。外界認為其結果很可能像1930年美國胡佛總統的關稅法導致大蕭條，甚至引爆戰爭，但目前美國社會體質較百年前強健得多，川普關稅大概率會因無法落實而走上爛尾一途。

美國白宮最新公布的關稅新規，其平均稅率高達29%，許多人認為川普的關稅政策類似於1930年美國胡佛總統簽署的《斯穆特－霍利關稅法》，該法案對2萬多種進口商品徵收史上最高的關稅，稅率是美國歷史上第2高，僅低1828年的關稅。胡佛的關稅隨即招來其他國家的報復，美國的貿易量因此減少了67%。研究經濟史的學者認為，胡佛的高關稅導致美歐之間貿易量從1929年的歷史高位急墜至1932年歷史低位，導致全球經濟大蕭條，成為後來第2次世界大戰的導火線。

川普發表新的關稅政策時，自稱這一天（美東時間4月2日）將是「被永遠銘記」的「解放日」。他所聲稱的「對等關稅」，是針對各國與美國的貿易逆差為基礎，再參考這些國家的非關稅貿易壁壘，計算出各國實際對美國進口的關稅水平，以此作為10%基礎關稅之外加徵報復性關稅的基準，而課徵額外關稅的措施將於4月9日實施。

但令人不得不懷疑的是，先前川普要求對郵寄進口的小額包裹課稅，但開徵不到幾天就因海關無法實施而暫停，至今未再恢復。而對全球所有進口商品課徵新稅的品項與規模高達十萬或百萬倍之多，一旦全面實施新稅則，造成的混亂與低效恐怕很難善了。

根據專業機構計算，一旦所有新關稅開始實施，美國徵收的新加權平均關稅稅率可能從2023年的平均3.3%，躍升至29%，這將是美國100多年來的最高水準。其中對台灣商品的稅率將達32%，對中國大陸的稅率則在在20%的基礎上再加34%，合計關稅稅率達到54%，高居榜首。

慣於虛張聲勢的川普還揚言稱，如果有哪個國因此對美國進行貿易報復，他將對這些國家進一步提高關稅。不過美國財政部長貝森特（Scott Bessent）受訪時安撫各貿易夥伴國說，無需恐慌，只要不進行貿易報復，關稅就不會再提高。但實際上其他國家的領導人若不祭出對等措施，恐怕難以承受其國內反彈的壓力，也會被視為過於軟弱而招致強烈批評。

川普曾多次表示，提高關稅的目的是希望把製造業帶回美國，因此全球製造業最強大的國家都會因此成為課徵高關稅的對象。除了中國這個製造業大國之外，包括近年發展最快的東南亞國家也成為川普高關稅的重災區。大陸的經濟人士分析稱，東盟國家這些年與中國關係迅速發展，川普對東盟國家課徵的關稅也特別高，近幾年從大陸轉移到東南亞打算規避美國關稅的製造業，在川普關稅之下可能討不了便宜。如此一來，這些年將生產線專到越南、泰國的台商也會受到不小的影響，但稅率比起從中國大陸出口還是會低一點。

中國2024年的貿易順差為9921億美元，其中對美順差為3610億美元，佔比高達36.4%，這項貿易順差約佔大陸GDP的2%。這當中還不包括陸企在其他國家設廠或用轉口貿易輸往美國的部份，如果連這部份都計算進去，中國對美順差將達4800億美元，占中國貿易順差總額高達48.4%，這種外貿高度依賴美國的情況令大陸的政治與經濟決策者相當擔憂。外界也因此認為，川普關稅戰針對的最大目標無疑就是中國大陸，對中國的殺傷力也會最大。

雖然很多國家輸出到美國的商品會受到影響，大多數專家還認為，川普所期望的製造業返回美國可能性極低。有些產業要重返美國需要數年的時間建廠與組織供應鏈，到時川普任滿下台，對業者也是必要面對的風險。而眼前的關稅勢必引爆美國物價上揚，投資的成本隨即攀高，製造業還未返回美國就已經先引發經濟風暴，股市暴跌已發出嚴重警訊，川普洋洋得意的關稅政策看來也將走上爛尾一途。而全球其他國家對川普的態度，也將從原先的「看笑話」變成「看悲劇」了。