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馬英九再戰2012的五大挑戰

文／林瑩秋

任期過半，民意支持度也跌掉大半，簽了ＥＣＦＡ，才是問題的開始。五都選舉已成馬英九的期中考，是必須「止血」的一役；輸掉台北市，他就跛腳了。吳敦義是他的新副手？他會朝「內造政黨」發展，重用立委？他的2012連任之路還有多少難關？

今年五二○，馬英九總統任期屆半，適逢ＥＣＦＡ（兩岸經濟合作架構協議）簽署前夕，正是台灣未來發展的關鍵點、兩岸關係的轉折點。

他這四年的任期，上半場風風雨雨，支持度由當選時的七成多，一路急轉直下，一度跌破兩成。現在則因兩岸「和平利多」發酵，在中國對台讓利挹注下，讓他的施政滿意度止跌回升。但下半場是否能就此一路攻堅向上，直達二○一二連任寶座，中間還有重重障礙考驗著他。

「只要沒有結構性的毀滅事件，像兩岸開戰、國際金融海嘯、超級天災發生，又有吳敦義、金溥聰的強烈互補，應該不會有重大錯誤發生，」國民黨立委吳育昇認為。

不過，由馬、金、吳所組成的國民黨政權鐵三角，最擅長政治表演，但當台灣社會面對財富分配愈來愈不公平、貧富差距愈來愈大時，這個超穩定結構是否有能力解決經濟社會各種矛盾現象？

挑戰1：簽ＥＣＦＡ 抗爭、公投、修法吵不完

馬英九必須面對的第一個執政挑戰：簽ＥＣＦＡ是不是經濟特效藥？

馬英九在雙英辯論時聲稱，簽ＥＣＦＡ可以增加國內二十六萬個就業機會，ＧＤＰ（國內生產毛額）成長率可以上升一．六五個百分點，經濟前景一片大好……。但簽ＥＣＦＡ後，若經濟情勢發展不如預期，重蹈六三三跳票覆轍，那麼把所有籌碼全押在ＥＣＦＡ上，而且除此之外沒有其他重大財經施政的馬政府，恐怕高失業、高房價、低薪資所釀成的民怨足以撼動馬英九政權。

「ＥＣＦＡ簽了，才是問題的開始，」一位民間智庫要角分析，根據他們與中國的私下接觸了解，等下半年進入ＥＣＦＡ補充協議談判期，對方的早收清單（也就是我方的早損清單）出來，發現人家看上的是台灣的金融、電信、媒體、航空、服務業，而且只要開放陸資來台，馬上錢進北部商業區和南部工業區，到時房價炒得更高，政府就真的該頭痛了。

依國民黨過去兩年「企業先富起來，再求均等」的施政邏輯來看，簽了ＥＣＦＡ後，在社會欠缺共識下，可能碰到極大反彈。立即受害的敏感弱勢產業受害者，聲音叫得肯定比立即得到好處的企業大，屆時結合反對黨勢力，力推ＥＣＦＡ公投，不僅社會抗爭力道加大，益發凸顯分配不均、貧富差距擴大等內部矛盾，將增加國會修法配合關稅減讓的難度。朝野對立，政治攻防不斷，終日吵吵嚷嚷勢不可免。

而且，馬政府財經內閣的危機處理能力，能否因應ＥＣＦＡ變局也令人擔憂。這一波因朱立倫參選、空出副閣揆而不得不改組內閣，若不能適時調整、強化內閣財經團隊，恐怕再多的和平紅利也遠水救不了近火。

挑戰2：五都選舉 至少三勝，北市最輸不起

馬英九的第二個執政挑戰：年底五都選舉至少要拿下三勝，而且台北市絕對輸不起。

前民進黨主席許信良分析國民黨的基本盤，包括外省人、軍警公教及家屬、企業、經濟選民（股票族）、老舊政治勢力（地方派系）等五大塊。其中，軍警公教及家屬是受國民黨反共教育最徹底的一群人，他們多數不是ＥＣＦＡ的直接受利者，若經濟沒更好，在野黨反ＥＣＦＡ主打國民黨親中、傾中，他們可能會鬆動政治立場。而且，老舊政治勢力如果遇上有經驗、有能力操作反ＥＣＦＡ議題的人，也有可能識時務地追隨民意、改變立場。

許信良說，只要五都選舉投票率超過六成五，對國民黨選情較有利，但若ＥＣＦＡ效果不佳、後坐力太強，即使是在台北市藍綠選民結構六比四，他也不敢說郝龍斌一定當選，因為他的對手是民進黨最強的王牌蘇貞昌，「國民黨只要中北部輸一都，馬英九就立刻跛腳，所有反馬勢力會集結起來，不給他二○一二再選的機會。」 ...（more）